三亚：打造一流营商环境，直面企业经营发展的难点、堵点、痛点

“如果材料齐全，最快一天就可以拿到营业执照，这个效率是很快的。”3月中旬，在市政务服务中心企业开办综合窗口，某公司股东周秦称赞窗口办事效率高，三亚投资环境好。

就在此前，2020年11月6日，海南三亚多浦达汽车租赁服务有限公司法人王海象取得了营业执照和一套免费刻制的印章，成为三亚推行“企业首套印章政府买单”的首家获益企业。王海象从提交材料到领取营业执照和印章，用时仅一天。

“今年的目标是把企业开办整个环节的办理时间压缩到一个工作日。”市市场监督管理局登记注册科科长马莉介绍，海南自贸港优势不断显现，政策红利持续释放，吸引越来越多的企业到三亚投资兴业，“为了更好服务这些企业，我们转变服务理念，提升服务效能。”

营商环境好坏是衡量海南自贸港建设成功与否的重要标准。三年来，三亚直面企业经营发展的难点、堵点、痛点，向市场放出更大力度、更加实惠、更接地气的“大招”，以前所未有的力度优化营商环境。

顶层设计，解决“难点”

设立高规格的“三亚市优化营商环境工作领导小组”，省委常委、市委书记亲自挂帅，市委副书记、市长牵头，层层抓落实；充分发挥考核评价“指挥棒”作用，开展季度、年度考评，推进“以评促改”和“以评促优”；设立12345营商环境服务专线，建立营商环境观察员制度，运用第三方力量倒逼营商环境提升。

出台《三亚市优化营商环境行动计划（2019-2020年）》，提出16项主要任务，细化为79条行动计划，有具体的量化指标，如今已全部按期完成；出台《三亚市优化营商环境若干规定》，将阶段性经验成果总结提升为规章制度，把“法治是最好的营商环境”落实到行动上；《三亚市创建一流营商环境2021年实施方案》经市政府常务会审议原则通过，50条改革举措即将浮出水面。

末端发力，打通“堵点”

线上依托“海南e登记”平台，实行全流程电子化申报，线下开设企业开办综合窗口，实行“一窗受理，集成服务”；进驻市政务服务中心90%的审批服务事项纳入综合受理，53个事项实行告知承诺制，168个高频办理事项实现当场办结，梳理“一件事一次办”事项176个；通过电子税务局实现217个事项全程网上办，13个事项线上线下融合办理，基本实现所有管户网上申报；创新实施“离岛免税进口化妆品特定附条件放行”监管模式，推进离岛免税品关区一体化通关，所涉货物基本实现“运抵当天即申报”……

发力千钧，着力一点，这一“点”便是快速便捷好办事。不久前，通联支付网络服务股份有限公司三亚分公司总经理陈太雷在三亚中央商务区管理局不到2个小时，就取得全部企业开办手续；天涯区马岭社区“白雪听海客栈”民宿创办人石墨从递交材料到领取卫生许可证，耗时仅50分钟。

周到服务，消除“痛点”

“服务态度不好”“服务意识不强”……这些一度被企业诟病的“痛点”，如今也是变化最明显的“亮点”。

争当服务企业发展的“店小二”，各部门各园区十分有拼劲：或成立项目策划、要素保障、投资纳统、建设项目服务、新开工项目等工作专班，或设立520企业服务中心，或打造“城小二”“审查师＋审批官＋商代表”等服务模式，比服务、比效率、比质量。其中，建设项目服务专班经验在全省复制推广。

“服务周到”四个字，是三亚太金置业有限公司总经理胡首继的切身感受。市政务服务中心建设项目服务专班为企业配备了“服务管家”，主动向企业“问需”“跑腿”。该公司推进的太平金融产业港项目，从施工许可证到城镇排水许可证、消防设计审查，充分享受到了“无偿代办”带来的便利，让胡首继对三亚的营商环境深有感触。

厘清企业需求边界，刀刃向内自我革命，三亚以此为出发点，以优应变，为人才和企业安家落户营造最优生态。

生态已经显现。短短三年时间，三亚催生出多个全省“率先”：在全省率先设立营商环境服务局；在全省率先开展优化营商环境专项立法工作；在全省率先将企业开办时间压缩至2个工作日以内；在省内率先设立高层次人才服务中心。

数字也是最好的证明：今年前两个月，三亚新增市场主体5485户，同比增长112%。其中，个体工商户新增1796户，同比增长50%；企业新增3689家，同比增长173%。

位列各市县第一名，省发改委组织开展的2020年海南省营商环境评估让三亚倍感振奋。但立志打造自贸港建设新标杆的三亚，绝对不会自满于此，止步于此。就在三亚2021年企业家新春联谊会座谈会上，省委常委、市委书记周红波表示，三亚将加快打造法治化、国际化、便利化的营商环境，在全社会营造尊重企业家的良好氛围，为企业发展做好全方位服务保障。久久为功打造一流营商环境，三亚高质量发展的航船必将劈波斩浪、行稳致远。

来源：三亚日报