个体税收征管存在的问题及对策

2020-03-30 00:00

一、存在的问题
1、税收征管基础薄弱,税源监控水平较低。主要表现在以下方面:首先,应税个体户家底很难摸清,纳税户数又难于掌握,往往工商登记户数常大于税务登记户数,其次,生产经营规模难于掌握,“双定”定额的真实性差。因缺乏有效的税收监控手段和方法,“双定”难度增大,“双定”定额相对于经济发展呈现出总体下降趋势。
2、征管难度大,成本高,效益差。首先,由于个体工商户规模庞大,现已纳入正常管户的户数2000多户,全县各乡镇个体户税源零星分散,交易频繁,流动性强,开业停业变化大,个体经营户不建帐,不懂法律或善于利用法律,千方百计少缴或不缴税收等特点,导致税收征管难度增大,相对企业税收而言,耗费人力物力多,单位税收收入耗费成本高,征管效益差。
3、征管力量薄弱,税收流失较为严重。就蒲江地税局而方,第三税务所负责全县个体税收征管涉及乡镇,现有管理人员8人,其中年龄达50岁的就占50%,有限征管力量相对薄弱,税收征管的力度(及时性、有效性)更加弱化,无法形成征管优势,税收流失较为严重,在征管力量薄弱的情况下,基本放弃了部分个体税收征管,特别是个体屠工和集贸市场的个体税收基本处于“失控”状态,更不用说偏远乡镇征收征管到位。
4、重实体、轻程序,个体税收征管水平的的提高受到制约。由于受征管力量的制约,同时由于个体税收征管难度大和征收成本相对较高的影响,在实际工作中为了忙于催收催报,对个体税收的管理没有完全按《征管法》规定的程序进行,只讲结果,不讲过程,从而导致征管资料的建立不是为税收征管服务,而是为应付上级检查服务。
5、个体税收征管发展目标不明确,税收征管措施散、乱。个体税收征管水平难以提高。由于个体税收收入规模小,加之个体工商户纳税遵从度低,征管难度大,为此对个体税收缺乏综合性、系统性、长效性规划,征管发展目标不明确,在实际工作中,不是采取“应收尽收、依法征税”的征管手段,而是采取能收多少就收多少的征收方法,主要是因为税收宣传、征管、查之间缺乏有机联系,二是面对不同类别、不同特点的个体户,征管手段和办法简单缺乏力度。
二、强化个体税收征管的对策
1、强化管理,不断增强对个体税源的监控能力,提高征管效率,一是强化户籍管理,建立健全个体税收户籍管理制度,二是区别对待,对个体户实行分类管理,按不同行业的生产经营特点,纳税人的纳税意识以及人员素质,生产规模等综合情况,将个体户进行分类,依据不同类型的个体工商户,相应采取有效的征管办法和措施,掌握税收征管主动权。
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